鄭州市實(shí)施的《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》是2005年11月1日實(shí)施的,，歷經(jīng)三年后，我市重新修訂了這一辦法,，備受爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)適用房管理有了新的標(biāo)準(zhǔn),。

      昨日，市政府法制局公布了《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(征求意見稿),，這一新辦法即日起面向公眾征求意見,。

      超過核準(zhǔn)面積的部分不優(yōu)惠

      和老辦法相比，新辦法有了新的調(diào)整,，如購買的經(jīng)濟(jì)適用房面積超過規(guī)定，怎么辦,？新的辦法對(duì)此明確規(guī)定,，購買經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格；超過核準(zhǔn)面積的部分,，不得享受政府優(yōu)惠,，由購房人補(bǔ)交土地收益等減免的相關(guān)價(jià)款。

      騙購的經(jīng)濟(jì)適用房須退回

      經(jīng)濟(jì)適用住房購房人采用瞞報(bào),、虛報(bào)等欺騙手段,，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的這一現(xiàn)象，老辦法規(guī)定罰款1000元,，并由房管部門收回房屋權(quán)屬證書,，但這一做法容易引發(fā)糾紛，法律程序不規(guī)范,。為此,，新辦法中，由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令退回所購房屋,，而購房人拒不退回所購住房,，有關(guān)部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      針對(duì)當(dāng)前有的購房人轉(zhuǎn)手租賃經(jīng)濟(jì)適用房謀利現(xiàn)象,，新辦法規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用房未取得完全產(chǎn)權(quán)前用于出租，可處以1000元以上3000元以下罰款,。而項(xiàng)目法人擅自銷售或者預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房的,，可收回已銷售或者預(yù)售的房屋，每套處以10000元以上30000元以下罰款,。

      年底前推出3000套經(jīng)適房

      據(jù)了解,，我市自1995年以來已經(jīng)推出了800多萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，解決了6萬多戶符合條件的家庭住房問題,。目前我市符合老辦法的經(jīng)濟(jì)適用房購買家庭有2.1萬戶,，加上去年底本市進(jìn)行的低收入家庭普查摸底，總共有3.8萬多戶家庭符合購買經(jīng)濟(jì)適用房的條件,。對(duì)此,，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中心主任夏衛(wèi)英表示，對(duì)于符合老辦法的家庭,，將按照市政府的規(guī)定進(jìn)行安排,。同時(shí)在今年年底前還將推出3000套左右的經(jīng)濟(jì)適用房房源，按老辦法的規(guī)定投放市場(chǎng),。

      新辦法呈現(xiàn)六大變化

      變化一：購買人群 低收入家庭才能購買,，中等收入家庭被排除

      在2005年的老辦法中，中低收入家庭都可購買經(jīng)濟(jì)適用房,。而新辦法則規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用房是面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),、具有保障性質(zhì)的政策性住房。這也意味著,，今后的經(jīng)濟(jì)適用房只面向低收入家庭銷售,，中等收入家庭不能購買經(jīng)濟(jì)適用房。

      市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，這一新辦法也是跟隨國(guó)家七部委精神,，縮小了適用人群，更向低收入者傾斜,。

      經(jīng)濟(jì)適用房自從出世以來,，由于劃分收入階層很困難，社會(huì)爭(zhēng)論一直不斷,，甚至出現(xiàn)有人開著“寶馬”認(rèn)購,、有人買后用于出租、有人住進(jìn)后又買了第二套住房等情況,。

      這一次,，國(guó)家將低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)下放到各地政府來劃定。新辦法中,，我市具備下列條件的低收入住房困難家庭,，可以申請(qǐng)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

      (一)申請(qǐng)人具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶口3年以上；

      (二)家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的90%,；

      (三)無住房或者家庭住房建筑面積不足60平方米,；

      (四)市人民政府規(guī)定的其他條件。

      變化二：戶型面積 三口之家原來最大可買120m2,，現(xiàn)在控制在60m2

      老辦法規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用住房單套住房建筑面積不得超過120平方米，其中建筑面積80平方米至100平方米的住房不低于總套數(shù)的60%,。而新辦法明確規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米左右,。附屬面積較大的，單套建筑面積可適當(dāng)上浮,。

      在購買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積標(biāo)準(zhǔn)上,，和老辦法中家庭成員2人的為80平方米，3人以上的為100～120平方米不同的是,，新辦法要求,，家庭成員為3人以下(含3人)的，按60平方米計(jì)算,；3人以上的,，按80平方米計(jì)算。小高層、高層經(jīng)濟(jì)適用住房分別按此標(biāo)準(zhǔn)上浮15%,、20%確定,。

      雖然此次要求經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)控制在60平方米，但市政府要求,，可采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能,。

      鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中心主任夏衛(wèi)英稱,，新辦法嚴(yán)格按照原國(guó)家建設(shè)部等7部門的要求制定。由于小高層,、高層公攤面積比多層要大,，新辦法適當(dāng)放寬了面積的要求，比如按照新辦法符合買80平方米條件的,，如果買高層的話,，可以買96(80+80×20%)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。

      變化三：擁有方式 經(jīng)適房為有限產(chǎn)權(quán),，取得完全產(chǎn)權(quán)要補(bǔ)差價(jià)

      新辦法中首次明確規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

      辦法提出,，購房人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后,，可以在交納土地收益等減免的相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán),。由于是有限產(chǎn)權(quán),，因此經(jīng)濟(jì)適用住房未取得完全產(chǎn)權(quán)前，只能自住,，不得用于出租,、出借以及從事居住以外的其他活動(dòng)。除購房按揭外,，經(jīng)濟(jì)適用住房不得用于其他用途的抵押,。

      據(jù)悉，購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，可以提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款,。
 
      變化四：上市交易 補(bǔ)齊減免的相關(guān)價(jià)款，5年后方可上市出售

      購房5年內(nèi)不得上市交易,，在這一點(diǎn)上,，新老辦法達(dá)成了一致。但值得一提的是,，新辦法增加了一條,，經(jīng)濟(jì)適用房5年后上市交易的，政府可以優(yōu)先回購。

      新辦法規(guī)定,，購買5年內(nèi),，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購,；滿5年,，上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)交納土地收益等減免的相關(guān)價(jià)款,，政府可以優(yōu)先回購,。回購的經(jīng)濟(jì)適用住房,，繼續(xù)出售給低收入住房困難家庭,。

      接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，回購政策顯示了政府還原經(jīng)濟(jì)適用房為保障類住房的決心,，不過,，包括回購時(shí)間、回購價(jià)格,、裝修費(fèi),、折舊費(fèi)等方面仍然存在疑問，因此,，經(jīng)濟(jì)適用房回購政策可能面臨多道瓶頸,。

      新辦法中特別指出，回購的具體辦法由市人民政府另行制定,。

      變化五：誰來銷售 銷售權(quán)收歸政府,，開發(fā)商不得再賣經(jīng)濟(jì)適用房

      今后，經(jīng)濟(jì)適用房的項(xiàng)目法人不能再擅自銷售經(jīng)濟(jì)適用房了,，其銷售權(quán)收歸政府,。

      新辦法特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)適用住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織向符合購買條件的低收入住房困難家庭出售,。嚴(yán)禁項(xiàng)目法人擅自銷售或者預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房,。

      而在老辦法中則規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)企業(yè)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)留存經(jīng)濟(jì)適用住房購買通知單,。夏衛(wèi)英解釋，以前老的經(jīng)濟(jì)房管理辦法實(shí)行時(shí)處于市場(chǎng)磨合階段,，開發(fā)商可以銷售經(jīng)濟(jì)適用房,，后來市政府在實(shí)踐中也收回了，這次是進(jìn)一步明確規(guī)定,。

      變化六：價(jià)格方面 利潤(rùn)率不高于3%,，政府蓋的房子按成本價(jià)賣

      經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格是低收入人群的關(guān)注重點(diǎn),。新辦法明確，經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則,。

      新辦法中規(guī)定,，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定,。據(jù)了解,，《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定,；市,、縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤(rùn),。

      辦法規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度,，不得在標(biāo)價(jià)之外收取除住宅專項(xiàng)維修資金等規(guī)定費(fèi)用外任何未予公布的費(fèi)用。(記者 孫娟 胡審兵）